食環人工是公務員薪級還是外判價？拆解最常見誤解

「食環人工」常見誤解：不一定跟公務員薪級表

搜尋「食環人工」，很多人腦海浮現的是「政府工、鐵飯碗、跟薪級表跳 point」。但實情是，食物環境衞生署（食環署）的前線潔淨工作，只有一部分由部門直接聘用，其餘大量以合約外判。兩者的薪酬結構、福利和加薪邏輯完全不同。想比較行情，首先要分清你問的是哪一種。

直接聘用：二級工人屬第一標準薪級表

根據立法會書面答覆引述的資料，截至2022年6月1日，食環署共聘用約2,656名二級工人，負責公眾地方及轄下處所的潔淨、防治蟲鼠、處置遺體、墳場及火葬場等工作。他們屬第一標準薪級表：起薪點為第0點，月薪13,730元；頂薪點為第8點，月薪16,175元；聘用條款規定每周工作45小時，特殊情況需超時工作。

要留意，這些是「基本薪」，公務員身份另附假期、醫療等福利，與私人市場外判工不可以直接對等。

外判清潔：不跟薪級表，跟合約工資下限

食環署不少潔淨服務以合約形式外判。同一份立法會答覆指出，截至2022年5月31日，尚未到期的外判清潔服務合約共120份，合約訂明的外判清潔工人工資下限平均為每月13,530元。這是「下限」——承辦商實際出價可以較高，亦會因個別合約、地區、班次而異。

趨勢亦值得留意：政府自2019年4月起加強保障外判非技術員工待遇，在招標文件加入相關條款，例如提高技術評分中工人待遇所佔比重、提供合約酬金、颱風當值額外工資等。改善措施實施前生效的合約，2018年年底平均工資下限為9,089元；到2022年5月已升至13,530元。所以「外判一定等於最低工資」是一個過時的印象。

想對照市場行情，可以看哪些數字？

政府統計處「收入及工時按年統計調查」是最常用的參考。在2025年5月至6月，本港僱員每月工資中位數為21,200元，每小時工資中位數85.7元。分行業看，「物業管理、保安及清潔服務」的每月工資中位數為15,500元，每小時55.0元——明顯低於整體中位數，但該行業涵蓋保安等多個工種，不是清潔工人單一數字。

另外，勞工處為「補充勞工優化計劃」編製的「常見職位表」，會列出不同行業常見申請職位的每月工資中位數、工作時數和入職條件，屬申請僱主的參考資料，亦可側面看到部分基層職位的行情區間。

宏觀走勢方面，政府統計處「工資及薪金總額按季統計報告」顯示，2026年6月所有選定行業主類的名義工資率按年上升3.4%，扣除通脹後實質上升1.6%，反映薪酬仍溫和向上。

三個最常見的誤解

第一，以為「食環人工」等於公務員薪級。實際上只有直接聘用的職位跟薪級表，大量前線潔淨工是外判，不會跟 point 跳薪。

第二，以為外判就一定是最低工資。合約有工資下限，而且歷年上調，實際薪酬要看承辦商出價和合約條款。

第三，把「月薪」當成「總現金收入」。超時工作津貼、颱風當值額外工資、約滿酬金等，可能不計入基本月薪。比較 offer 時，要問清楚是基本薪、津貼還是總現金。

如何查實自己的行情？

如果你正考慮投考食環署職位，或者見外判承辦商的清潔、管工、司機等空缺，建議同時對照三組資料：公務員薪級表（適用於直接聘用職位）、合約訂明工資下限（適用於外判），以及薪酬數據的行業中位數。三者是不同的概念，不要混為一談。

想了解更多基層及公共服務行業的行情拆解，可瀏覽文章一覽和主題一覽，或者由市場人工首頁開始找相關職位。

（免責：以上數字為公開統計及官方答覆的參考值，部分為2022年數據，實際薪酬會隨公務員薪酬調整、最低工資水平、公司規模及福利組合而變動，請以招聘條件和僱傭合約為準。）