政府人工有多少？從年資與職級看薪酬差距

政府人工是甚麼意思？先分清兩件事

「政府人工」這個詞，香港人通常指兩類事物：一是公務員及政府職位的薪酬，二是政府統計處公布的全港工資數據。兩者不可以混為一談，因為政府統計處的「收入及工時按年統計調查」明確不包括政府僱員。因此當你看到「全港每月工資中位數 $21,200」這類數字，那個是私營機構及部分非政府公營機構僱員的情況，不是公務員的薪酬。

職級差距：三個薪金級別，加薪幅度相差甚遠

薪酬趨勢調查委員會公布的二○二六年薪酬趨勢調查結果，把參與調查的僱員按月薪分成三個級別，得出的薪酬趨勢總指標是：

• 低層薪金級別（月薪低於 26,590 元）：2.33%
• 中層薪金級別（月薪 26,590 元至 81,510 元）：3.67%
• 高層薪金級別（月薪 81,511 元至 163,905 元）：5.16%

這個調查涵蓋 104 間公司、154,887 名僱員，期間為二○二五年四月二日至二○二六年四月一日。值得留意的是，級別越高，總指標越高，主要因為高層的「額外酬金指標」達 1.87%，而低層是 -0.40%。換句話說，職級越高，浮動酬金（例如花紅、獎金）的影響越大，基本薪金以外的部分拉開了差距。

這個結果是公務員薪酬調整的其中一項參考。政府的既定政策，是提供足夠薪酬去吸引、挽留及激勵人才，並使公務員薪酬與私營機構薪酬保持大致相若。經優化的機制下有三項調查：每年一次的薪酬趨勢調查、每六年一次的薪酬水平調查，以及有需要時進行的入職薪酬調查。

年資與職級：公務員隊伍是一個金字塔

公務員事務局資料顯示，截至二○二四年三月三十一日，政府僱用約 173,100 名公務員（不包括法官及司法人員、廉政公署人員等），佔香港勞動人口約 4.6%，其中約 1,400 人屬首長級人員。這個比例本身就說明一個事實：首長級職位佔整體公務員不足百分之一，越高級的職位越少，競爭越大。

公務員編制自二○二一至二二年度起維持零增長，目標是不高於二○二一年三月底的水平。編制凍結意味著晉升機會及職級空缺會相對緊張，年資足夠但職級未上，薪酬差距就會停留在原本的薪級位置。這點對打算長期從事政府工作的人而言，是規劃職涯時要考慮的現實。

至於具體薪級表點數、每個職級的起薪及頂薪，公開資料未見統一的單一數字可以概括，因為不同職系、不同聘用條款差異甚大。如欲準確比較，應該參考個別職系的招聘公告及聘用條件，而不是依靠一個籠統的「政府人工」數字。

私營市場對照：中位數與百分位

政府統計處「二零二五年收入及工時按年統計調查」顯示，二○二五年五月至六月本港僱員（不包括政府僱員）每月工資中位數為 $21,200，按年升 3.5%；每小時工資中位數 $85.7，升 3.4%；每周工作時數中位數 43.2。

分布方面，第 10 個百分位數 $11,000、第 25 個 $15,300、第 75 個 $33,000、第 90 個 $51,300。這組數字十分有用：如果你的月薪在 $15,300 以下，即是處於最低四分之一；達到 $33,000 就已經進入最高四分之一。

按職業組別看（全職僱員每月工資中位數），非技術工人 $15,400、服務及銷售人員 $16,500、文書支援人員 $18,100、工藝及有關技工 $25,700，而經理、專業人員及輔助專業人員是 $33,000。這個就是職級差距最直接的體現——同一個勞動市場，職業層級不同，中位數可以相差一倍以上。

按行業看，金融及保險 $34,000、教育及公共行政（不包括政府）$34,100、資訊及通訊 $28,600、專業科學及技術活動 $28,900；另一邊廂零售 $15,000、物業管理保安及清潔 $15,500、餐飲服務 $15,800。因此談到「政府人工」或者「市場人工」，不談職級與行業，其實沒有多大意義。

最新工資走勢

政府統計處「二零二六年六月工資及薪金總額統計數字」顯示，所有選定行業主類的名義平均工資率按年升 3.4%，扣除甲類消費物價指數後實質升 1.6%；第二季從業人士名義平均薪金指數升 3.5%，實質升 1.6%。約 62% 公司工資率上升，33% 下跌，5% 相若。這些數字反映的是整體趨勢，不代表個別職位的加幅。

如何為自己定位

如欲了解自己的「政府人工」或市場身價，建議分三步：一，看清楚自己的職級與職系，而不是只看年資；二，用政府統計處的職業組別及百分位數字作對照；三，參考招聘公告的實際聘用條件。你可以在 薪酬數據 查看整體分布，前往 文章一覽 查看不同行業的拆解，或者由 市場人工 主頁開始尋找相關主題。記住，月薪、基本薪金、津貼及總現金收入是不同概念，比較之前要先對齊口徑。